制图:蔡华伟日前开会的中央全面深化改革委员会第一次会议，对第一轮中央环境保护专员公署给与高度评价，会议同时特别强调，下一步，要推展环境保护专员公署向两翼发展。未来3年，中央环保专员公署将构建新一轮仅有覆盖面积。

面临中央重托、百姓期望，第二轮中央环保专员公署将如何前进，倍受注目。最近几天，国家环境保护专员公署办公室频缩放讨：趁此机会3月29日统一公开发表第二批中央环保专员公署7省（市）公开发表接管案件问责情况，后有4月2日通报对湖北省黄冈市罗田县经济开发区环境污染问题专项专员公署的公安部门问责情况，引发普遍注目。面临中央重托、百姓期望，第二轮中央环保专员公署将如何前进？解决问题引人注目环境问题、提高环境质量、推展经济高质量发展解决问题引人注目环境问题、提高环境质量，中央环保专员公署分担这样的任务理所应当。

多达，第一轮中央环保专员公署共计法院群众环境检举13.5万件，必要推展解决问题群众身边的环境问题8万多个。中央环保专员公署责成地方排查任务2147项，截至3月中旬，已完成998项，占到比将近47%。其他的排查任务也在有序前进中。

这5年来，特别是在是中央环保专员公署制度实行以来，环境质量提高速度有目共睹，但也常有“专员公署影响经济发展”的杂音经常出现。而此次，中央全面深化改革委员会将“推展经济高质量发展”作为中央环保专员公署下一步的重点工作之一，甚有诗意。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，这一“新划重点”正是环保专员公署向两翼发展的反映，将环保专员公署工作重点由解决问题引人注目环境问题、提高环境质量扩展到推展经济高质量发展，一是高质量发展本身包括环保方面的内容，二是反映了中央在更高的高度特别强调生态文明建设的重要性。

“这个新划重点只不过也是与机构改革相衔接的，在过去环保部污染防治与环境监管职能的基础上，生态环境部的职能减少了生态维护。高质量发展特别强调经济发展与生态环境保护两手都要软，以环保专员公署推展经济高质量发展堪称顺理成章。”李佐军说道。

环保专员公署能否推展高质量发展，有数事实可以证明。本报记者在多地调研中找到，环保专员公署倒逼产业升级的功能大大显出，的确推展了经济向高质量发展转型。

“去年的专员公署问责、监管执法人员工作，可以看作是一个压力测试，构建了环保与经济双赢。实行绿色发展、增大环境保护力度对经济压力的影响是适合、不切实际的。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说道。

严苛问责，生态文明建设和环境保护是政治责任第二批中央环保专员公署7省（市）公开发表接管案件共计问责1048人，其中省部级干部3人、厅级干部159人、处级干部464人，这一追责力度再度创下环保问责的纪录。从接管问题分析，与第一批环保专员公署问责以生态毁坏、环境违法案件为主要追责方向不同，此次，牵涉到环境保护工作部署前进不力、监督检查不做到等不作为、快作为问题占到比约40%；牵涉到违规决策、违法审核等内乱作为问题占到比约30%；牵涉到不担任、不碰硬，甚至推卸责任扯皮，造成渎职失责问题占到比约25%。

而且虽然政府部门中被问责人数最多的还在环保领域，但比例早已比第一批问责有所上升。“这指出，党政同责、一岗双责的制度设计决不是空话。同时，中央将生态文明建设和环境保护提高为政治责任，对地方党委、政府明确提出了更高拒绝。

”李佐军说道，中央环保专员公署问责给了各级干部具体信号，不作为、快作为、内乱作为都会被坦率追责，维护生态环境、前进生态文明建设必需大力有为，这将更进一步前进掌权理念的改变。同时，中央环保专员公署在入驻期间边督边改为边问责的范围更加甚广，第一轮专员公署追责人数超强1.8万人。

同时，排查期间，找到地方有实施不做到等情况，也要对涉及人员追责。“追责不是目的，通过中央环保专员公署将环保压力层层传导做到，大大前进生态环境保护工作，输掉污染防治攻坚战才是我们执着的目标。”国家环境咨询委委员、天津大学法学院院长孙佑海说。完备长效机制，提升专员公署实质实施中央部署、推展环保专员公署向两翼发展，哪些任务亟需已完成？生态环境部部长李干杰在今年全国两会新闻发布会上回应，中央环保专员公署工作计划，一是紧紧围绕打好污染防治攻坚战，尤其是输掉蓝天保卫战，积极开展第一轮环保专员公署“走看”；二是再行用3年左右时间，已完成第二轮中央环保专员公署仅有覆盖面积；三是针对污染防治攻坚战的一些关键领域，每年的组织机动式、点穴式环境保护专项专员公署；四是创建中央和省两级专员公署体系，不断完善环境保护长效机制，推展经济高质量发展。

回应，孙佑海指出，当前环境形势仍然不利，群众对幸福环境的期望日益反感，强化专员公署、追究责任对于确保环保法落到实处有最重要起到，将中央环保专员公署常态化，同时以专项专员公署、“走看”等形式机动灵活地积极开展有针对性的专员公署，将很大推展根本性环境问题的解决问题。“创建中央和省两级专员公署体系，是创建环保专员公署长效机制的最重要一步，将为环保专员公署获取的组织确保，有助提升专员公署实质。”孙佑海建议，环保专员公署机制不应在实践中大大发展，第一轮中央环保专员公署由环保部联合，中纪委、中组部涉及领导参与，如今国家监察委员会正式成立，环保专员公署不应与监察委密切协作，更进一步提高权威性。“不仅必须常态化，中央环保专员公署本身也要规范化、程序化。

”李佐军指出，行政手段要有规矩、有限度，前进环境保护、生态文明建设更要靠法治手段，这样才有助构成更大的环保合力。

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